ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ[:ua]ВИДИ МАТЕРІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ ДЛЯ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ


Ссылки для скачивания: стр.1, стр.2

В связи с тем, что при получении социальных выплат внутренне перемещенные лица (ВПЛ), особенно социально незащищенные лица и группы, столкнулись с рядом трудностей, УВКБ ООН был подготовлен Обзор доступных видов государственной помощи переселенцам по состоянию на январь 2016 г.

На сегодня Правительство приняло ряд законодательных актов и поправок относительно предоставления государственной помощи и льгот для ВПЛ, а также расширило существующие виды помощи и льгот.

Материальная помощь:

  • 1 октября 2014 г. Кабинет Министров (КМУ) принял Постановление № 505, предусматривающее выплату ежемесячной адресной материальной помощи зарегистрированным ВПЛ для покрытия расходов на проживание и коммунальные услуги в размере до 884 грн (около 40 долларов США) для нетрудоспоспособных лиц и 442 грн (около 20 долларов США) для трудоспособных лиц, но не более 2,400 грн (109 долларов США) на одну семью. Выплата ежемесячной адресной материальной помощи была продлена на 6 месяцев (Постановление № 212-VII от 31 марта 2015 г.), сумма выплаты для инвалидов ІІІ группы повышена до 1,074 грн (около 49 долларов США) в соответствии с Постановлением КМУ № 95 от 11 марта 2015 г.
  • Постановлением КМУ № 535 от 1 октября 2014 г. введена выплата одноразовой материальной помощи из средств, пожертвованных физическими и юридическими лицами на поддержку населения, пострадавшего вследствие конфликта, и ВПЛ. Помощь в основном предназначена для детей-сирот, чьи родители погибли в зоне проведения Антитеррористической операции (АТО), для семей с лицами с ограниченными возможностями, семей со сложными медицинскими случаями, семей с беременными женщинами и многодетных семей. Размер помощи составляет один прожиточный минимум. Размеры выплат колеблются в диапазоне от 1,176 грн до 2,352 грн (около 53–107 долларов США) в зависимости от категории, к которой относятся получатели помощи.
  • Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» № 1706-VII от 20 октября 2014 г. предусматривает право ВПЛ на повторную регистрацию и получение социальных и административных услуг по месту фактического проживания, а также предусматривает право на бесплатное временное проживание в течение первых шести месяцев с момента регистрации; содействие в перемещении движимого имущества; бесплатная перевозка на предыдущее место жительства в случае возвращения, а также обеспечение лекарственными препаратами и т. д. Тем не менее, механизм внедрения этого Закона отсутствует.
  • Постановление КМУ № 595 от 7 ноября 2014 г. приостанавливает выплаты пенсий и других социальных выплат на неподконтрольной Правительству территории до возобновления полного контроля над этими территориями.

Особые виды помощи для различных категорий ВПЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ:

По данным Министерства социальной политики, суммарно 705, 386 ВПЛ подали заявления на получение ежемесячной адресной материальной помощи и 661, 086 лиц получили помощь за период с 1 октября   2014 г.   по   25 января 2016 г. В целом, на банковские счета ВПЛ перечислено3,2 млрд грн.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров № 535, всего 4,094 лиц, пострадавших от конфликта, в том числе ВПЛ, получили помощь от Министерства социальной политики (общая сумма в размере 6,2 млн грн) за период с 1 октября 2014 г. по 1 декабря 2015 г.

  • В некоторые законы Украины были внесены поправки относительно государственной поддержки участников боевых действий, их детей, детей, потерявших одного или обоих родителей в зоне конфликта, а также внутренне перемещенных детей при получении профессионально-технического и высшего образования в виде полной или частичной оплаты обучения; долгосрочных кредитов на образование под низкие проценты; социальных стипендий; бесплатных учебников; свободного доступа к интернету в государственных и коммунальных учебных заведениях; бесплатного проживания в общежитиях (Закон № 425-VIII от 14 мая 2014 г.). Тем не менее, эти поправки не были внесены в бюджет на 2016 г.
  • В соответствии с Законом № 1636-VII от 12 августа 2014 г. «О создании свободной экономической зоны „Крым“ и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины», ВПЛ с территории Крыма освобождаются от погашения ипотечного кредита на имущество, расположенного на территории, которая была временно оккупирована после заключения ипотечного договора.
  • Закон № 1669-VII от 2 сентября 2014 г. «О временных мерах на период проведения АТО» устанавливает мораторий на взыскание штрафов за задолженности по обязательствам согласно кредитным договорам, а также задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также мораторий на недвижимое имущество, расположенное на территории проведения АТО, которое на период проведения АТО находится в собственности ВПЛ или в ипотеке.
  • 13 января 2015 г. принят Закон № 85-VIII «Об установлении гарантий защиты жилищных и имущественных прав граждан, пострадавших в результате конфликта, и внутренне перемещенных лиц, предусматривающих погашение задолженности по выплате заработной платы, стипендий, пенсий, образовавшейся в результате проведения антитеррористической операции», установивший мораторий на принудительную продажу жилья указанных категорий населения, а также мораторий на начисление и взыскание штрафных санкций компаниями-энергопоставщиками в случае несвоевременного осуществления платежей за потребленные энергетические ресурсы. Тем не менее, в бюджете на 2016 г. средства на внедрение положений этого Закона не выделены.
  • 4 июня 2015 г. КМУ принял процедуру (Постановление № 356), согласно которой государство должно оказать материальную помощь детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, приемным родителям, перемещенным с временно оккупированной территории или района проведения АТО.
  • 8 июля 2015 г. Кабинет Министров утвердил План мероприятий по трудоустройству и профессиональному обучению внутренне перемещенных лиц на 2015– 2016 гг., согласно которому профильные министерства ответственны за: создание новых рабочих мест; содействие получению профессионально-технического образования, профессиональной (пере)подготовке и повышению квалификации ВПЛ; внедрение механизма однократного возмещения транспортных расходов на переезд ВПЛ, если оно находится в другом городе; оказание единовременной помощи предпринимателям (Постановление № 505 от 8 июля 2015 г.). Постановление № 696 от 8 сентября 2015 г. предоставляет механизм выплаты компенсаций работодателям, нанимающим ВПЛ.
  • В тот же день КМУ внес поправки в процедуру регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета ищущих работу лиц, упростив набор документов, которые внутренне перемещенные лица должны предоставить, чтобы зарегистрироваться в качестве безработных (Постановление № 473). Министерство социальной политики Украины разработало механизм получения дубликата трудовой книжки для внутренне перемещенных лиц, которую отныне может выдавать новый работодатель по месту перемещения (Указ №720/1642/5 от 6 октября 2014 г.).

НЕДАВНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

  • 11 ноября 2015 г. КМУ принял Распоряжение 1156-р, предусматривающее выделение суммы в размере 49,5 млн грн для оказания помощи населению, проживающему в районах проведения АТО в Донецкой и Луганской областях, в частности 28 млн грн для Донецкой и 21,4 млн грн для Луганской области для использования в соответствии с Порядком предоставления гуманитарной помощи. Однако Распоряжение 11-р от 13 января 2016 г. отменило действие предыдущего Распоряжения в связи с тем, что средства на его выполнение не были заложены в бюджете на 2016 г.
  • 30 ноября 2015 г. Министерство социальной политики направило в Министерство юстиции проект постановления о внесении поправок в Порядок предоставления ежемесячной адресной помощи ВПЛ, согласно которому с 1 января 2016 г. предусматривается повышение размера помощи, в частности для ВПЛ-инвалидов I и II групп, нетрудоспособных лиц (пенсионеров, инвалидов III группы), несовершеннолетних и детей-инвалидов. Кроме того, Министерство социальной политики предложило повысить сумму выплат на одну семью до 3,700 грн и не применять данное ограничение к семьям с ВПЛ-инвалидами, как взрослыми, так и детьми. В бюджете на 2016 г. на осуществление социальных выплат заложено 2,9 млрд грн, что на 700 000 грн меньше, чем в 2015 г.
  • 2 декабря 2015 г. Кабинет Министров принял постановление о реализации (с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2017 г.) во Львовской, Полтавской и Харьковской областях пилотного проекта, предусматривающего предоставление поддержки ВПЛ и членам малообеспеченных семей в поиске работы; оказание беспроцентной финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности со сроком возврата в 1 год, а также предложение участвовать в общественных работах (Постановление № 1154).
  • 9 декабря 2015 г. КМУ внес поправки в Постановление № 505 (через Постановление № 1014), упрощающие порядок получения помощи для несовершеннолетних ВПЛ без сопровождения. Заявление на получение финансовой помощи от имени несовершеннолетних ВПЛ без сопровождения имеют право подать близкие родственники (бабушка, дедушка, совершеннолетние сестра, брат, мачеха, отчим). Если зарегистрированные несовершеннолетние ВПЛ без сопровождения не имеют указанных выше близких родственников, проживающих на подконтрольной Правительству территории, заявление на получение ежемесячной денежной помощи от их имени подает служба по делам детей.
  • КМУ принял Постановление № 1094 от 16 декабря 2015 р. «Об утверждении Комплексной государственной программы по поддержке, социальной адаптации и реинтеграции граждан Украины, которые переселились с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции в другие регионы Украины, на период до 2017 года». Программа предусматривает ряд мер для решения проблем ВПЛ. Однако дополнительные средства из бюджета на ее реализацию не были выделены.
  •  24 декабря 2015 г. Закон № 921-VIII внес изменения в Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Среди изменений, в частности, распространение определения ВПЛ на иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине; отмена необходимости возобновлять справку ВПЛ; отмена проверки места проживания и штампа Государственной Службы Украины по чрезвычайным ситуациям; разрешение на регистрацию в качестве ВПЛ при отсутствии паспорта и отметки о регистрации места проживания, но при наличии других доказательств проживания в Крыму или на неподконтрольной Правительству территории. Благодаря бессрочному сроку действия справки ВПЛ такие лица смогут избежать прекращения выплаты пенсий, социальных выплат и других видов помощи/услуг. Введение изменений после улаживания всех законодательных вопросов ожидается к 13 апреля 2016 г.
Интересно -   ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ (ФЛП)-ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ[:ua]ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ ПІДПРИЄМЦЯМ (ФОП)-ПЕРЕСЕЛЕНЦЯМ

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ГУМАНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

  • Дальнейшая деятельность по адвокации для принятия, внесения изменений и полной реализации законов, касающихся потребностей ВПЛ, в частности поправок, которые находятся в процессе обсуждения и касаются восстановления и компенсации потери имущества на неподконтрольной Правительству территории;
  • Информирование населения о возможности получения государственной помощи для ВПЛ для обеспечения равного доступа для всех ВПЛ, что будет способствовать прозрачному и честному процессу распределения помощи;
  • Органы власти и гуманитарное сообщество должны наладить сотрудничество с Государственным агентством Украины по вопросам восстановления Донбасса и Правительственным уполномоченным по вопросам Автономной Республики Крым для выработки комплексного механизма реагирования на случаи внутреннего перемещения согласно Руководящим принципам по внутреннему перемещению.
  • Проводить адвокацию для создания специального государственного учреждения, ответственного за сотрудничество всех государственных структур и организаций, работающих с ВПЛ.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ

  • 15 июня 2015 г. Кабинет Министров принял Постановление № 427 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 г. № 505», согласно которому публичное акционерное общество «Государственный сберегательный банк Украины» («Ощадбанк») считается банком, уполномоченным открывать текущие счета и принимать заявления от ВПЛ на получение помощи согласно Постановлению № 505. Это усложняет и замедляет процесс подачи заявлений на получение помощи, поскольку ВПЛ приходится подавать заявление в банк, который перенаправляет его в Управление социальной защиты (УСЗ) для рассмотрения, прежде чем вернуть его заявителю вместе с комментариями (при наличии таковых). Постановление также ограничивает право ВПЛ на выбор банка, услугами которого они хотели бы пользоваться.
  • Недостаточная осведомленность общественности о государственной помощи,предоставляемой в соответствии с Постановлением № 535, не позволяет некоторым ВПЛ воспользоваться своим правом на ее получение. Кроме того, отсутствие понимания вопросов социальных выплат и льгот может привести к возвращению ВПЛ на неподконтрольную Правительством территорию.
  • Согласно Постановлению КМУ № 637 и 595, лица, проживающие на неподконтрольной Правительству территории, могут получать пенсии и другие социальные выплаты только в случае перемещения на подконтрольную Правительством территорию, регистрации в качестве ВПЛ и подачи заявления на перевод пенсии/пособия. В результате таких распоряжений многие люди вынуждены были зарегистрироваться в качестве ВПЛ только для того, чтобы и в дальнейшем получать льготы, на которые имеют право и которые необходимы им для жизни, однако не связаны с внутренним перемещением.
  •  Связь между регистрацией ВПЛ и получением социальной помощи, согласно законодательству о ВПЛ, влияет на некоторые незащищенные категории ВПЛ, потому что они не способные зарегистрироваться в силу своих особых потребностей. Для того чтобы получить социальные льготы, людям необходимо зарегистрироваться и проживать на подконтрольной Правительству территории, что особенно сложно для пожилых людей и людей с инвалидностью.
  •  16 октября 2015 г. Кассационный суд признал Постановление № 595 Кабинета Министров Украины (в части, касающейся прекращения выплат пенсий гражданам, проживающим на подконтрольной Правительству территории) незаконным и обязал КабМин возобновить выплаты. На сегодняшний день положения судебного решения пока еще не выполняются.
  •  На данный момент Правительство не приняло никаких законодательных актов по выполнению положений Закона о внутренне перемещенных лицах относительно предоставления бесплатного временного жилья для внутренне перемещенных лиц; кроме того, в Законе отсутствуют положения о защите, возмещении и компенсации потерь имущества. Некоторые изменения к Закону о внутренне перемещенных лицах пока обсуждаются в Верховной Раде. В частности, они касаются прав на жилье, землю и имущество.
  • Пока не неизвестно, как неограниченный срок действия справок ВПЛ, предусмотренный Законом № 921-VIII, повлияет на предоставление ежемесячной адресной помощи для ВПЛ.
  •  Отсутствует система автоматического перенаправления социальных услуг/помощи в случае переезда ВПЛ внутри подконтрольной Правительству территории, а также нет системы, позволяющей избежать дублирования заявлений, если помощь уже оказывается.

[:ua]

Посилання для скачування: стр.1, стр.2

У зв’язку з тим, що при отриманні соціальних виплат внутрішньо переміщені особи (ВПЛ), особливо соціально незахищені особи і групи, зіткнулися з низкою труднощів, УВКБ ООН був підготовлений Огляд доступних видів державної допомоги переселенцям ппро станом на січень 2016 р.

Интересно -   КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННОМУ ЛИЦУ[:ua]ЯК ЗАХИСТИТИ СВОЇ ПРАВА ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНІЙ ОСОБІ

На сьогодні Уряд прийняв ряд законодавчих актів і поправок щодо надання державної допомоги та пільг для ВПЛ, а також розширило існуючі види допомоги та пільг.

Матеріальна допомога:

  • 1 жовтня 2014 р. Кабінет Міністрів (КМУ) прийняв Постанова № 505, що передбачає виплату щомісячної адресної матеріальної допомоги зареєстрованим ВПЛ для покриття витрат на проживання та комунальні послуги в розмірі до 884 грн (близько 40 доларів США) для нетрудоспоспособных осіб та 442 грн (близько 20 доларів США) для працездатних осіб, але не більше 2,400 грн (109 доларів США) на одну сім’ю. Виплата щомісячної адресної матеріальної допомоги була продовжена на 6 місяців (Постанова № 212-VII від 31 березня 2015 р.), сума виплати для інвалідів ІІІ групи підвищена до 1,074 грн (близько 49 доларів США) відповідно до Постановою КМУ № 95 від 11 березня 2015 р.
  • Постановою КМУ № 535 від 1 жовтня 2014 р. запроваджено виплату одноразової матеріальної допомоги з коштів, пожертвуваних фізичними та юридичними особами на підтримку населення, постраждалого внаслідок конфлікту, і ВПЛ. Допомогу в основному призначена для дітей-сиріт, чиї батьки загинули в зоні проведення Антитерористичної операції (АТО), для родин з особами з обмеженими можливостями, сімей зі складними медичними випадками, сімей з вагітними жінками та багатодітних сімей. Розмір допомоги становить один прожитковий мінімум. Розміри виплат коливаються в діапазоні від 1,176 грн до 2,352 грн (близько 53-107 доларів США) в залежності від категорії, до якої відносяться одержувачі допомоги.
  • Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20 жовтня 2014 р. передбачає право ВПЛ на повторну реєстрацію і отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем фактичного проживання, а також передбачає право на безкоштовне тимчасове проживання протягом перших шести місяців з моменту реєстрації; сприяння у переміщенні рухомого майна; безкоштовне перевезення на попереднє місце проживання у разі повернення, а також забезпечення лікарськими препаратами і т. д. Тим не менш, механізм впровадження цього Закону відсутня.
  • Постанова КМУ № 595 від 7 листопада 2014 р. припиняє виплати пенсій та інших соціальних виплат на непідконтрольною Уряду території до відновлення повного контролю над цими територіями.

Особливі види допомоги для різних категорій ВПЛ:

ДЕРЖАВНА ДОПОМОГА НА ДАНИЙ МОМЕНТ:

За даними Міністерства соціальної політики, сумарно 705, 386 ВПЛ подали заяви на отримання щомісячної адресної матеріальної допомоги та 661, 086 осіб отримали допомогу за період з 1 жовтня 2014 р. по 25 січня 2016 р. В цілому, на банківські рахунки ВПЛ перераховано3,2 млрд грн.

згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 535, всього 4,094 осіб, постраждалих від конфлікту, в тому числі ВПЛ, отримали допомогу від Міністерства соціальної політики (загальна сума у розмірі 6,2 млн грн) за період з 1 жовтня 2014 р. по 1 грудня 2015 р.

  • У деякі закони України були внесені поправки щодо державної підтримки учасників бойових дій, їх дітей, дітей, які втратили одного або обох батьків в зоні конфлікту, а також внутрішньо переміщених дітей при отриманні професійно-технічної та вищої освіти у вигляді повної або часткової оплати навчання; довгострокових кредитів на освіту під низькі відсотки; соціальних стипендій; безплатних підручників; вільного доступу до інтернету в державних і комунальних навчальних закладах; безкоштовного проживання в гуртожитках (Закон № 425-VIII від 14 травня 2014 р.). Тим не менше, ці поправки не були внесені в бюджет на 2016 р.
  • відповідно До Законом № 1636-VII від 12 серпня 2014 р. «Про створення вільної економічної зони „Крим“ і про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», ВПЛ з території Криму звільняються від погашення іпотечного кредиту на майно, розташованого на території, яка була тимчасово окупована після укладення іпотечного договору.
  • Закон № 1669-VII від 2 вересня 2014 р. «Про тимчасові заходи на період проведення АТО» встановлює мораторій на стягнення штрафів за заборгованості за податковими зобов’язаннями згідно з кредитними договорами, а також заборгованості за житлово-комунальні послуги, а також мораторій на нерухоме майно, розташоване на території проведення АТО, що на період проведення АТО знаходиться у власності ВПЛ або в іпотеку.
  • 13 січня 2015 р. прийнятий Закон № 85-VIII «Про встановлення гарантій захисту житлових та майнових прав громадян, постраждалих внаслідок конфлікту, і внутрішньо переміщених осіб, які передбачають погашення заборгованості по виплаті заробітної плати, стипендій, пенсій, утворилася в результаті проведення антитерористичної операції», встановив мораторій на примусовий продаж житла зазначених категорій населення, а також мораторій на нарахування та стягнення штрафних санкцій енергопостачальними компаніями у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси. Тим не менш, у бюджеті на 2016 р. кошти на впровадження положень цього Закону не виділені.
  • 4 червня 2015 р. КМУ прийняв процедуру (Постанова № 356), згідно з якою держава повинна надати матеріальну допомогу дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, прийомним батькам, переміщеним з тимчасово окупованої території або району проведення АТО.
  • 8 липня 2015 р. Кабінет Міністрів затвердив План заходів по працевлаштуванню та професійному навчанню внутрішньо переміщених осіб на 2015– 2016 рр.., згідно з яким профільні міністерства відповідальні за створення нових робочих місць; сприяння отриманню професійно-технічної освіти, професійної (пере)підготовки та підвищення кваліфікації ВПЛ; впровадження механізму одноразового відшкодування транспортних витрат на переїзд ВПЛ, якщо воно знаходиться в іншому місті; надання одноразової допомоги підприємцям (Постанова № 505 від 8 липня 2015 р.). Постанова № 696 від 8 вересня 2015 р. надає механізм виплати компенсацій роботодавцям, які наймають ВПЛ.
  • У той же день КМУ вніс поправки в процедуру реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку шукаючих роботу осіб, спростивши набір документів, які внутрішньо переміщені особи повинні надати, щоб зареєструватися в якості безробітних (Постанова № 473). Міністерство соціальної політики України розробило механізм отримання дубліката трудової книжки для внутрішньо переміщених осіб, яку відтепер може видавати новий роботодавець за місцем переміщення (Указ №720/1642/5 від 6 жовтня 2014 р.).

НЕДАВНІ ЗМІНИ

  • 11 листопада 2015 р. КМУ прийняв Розпорядження 1156-р, передбачає виділення суми у розмірі 49,5 млн грн для надання допомоги населенню, яке проживає в районах проведення АТО в Донецькій і Луганській областях, зокрема 28 млн грн для Донецької та 21,4 млн грн для Луганській області для використання у відповідності з Порядком надання гуманітарної допомоги. Однак Розпорядження 11-р від 13 січня 2016 р. скасувало дію попереднього Розпорядження у зв’язку з тим, що кошти на його виконання не були закладені в бюджеті на 2016 р.
  • 30 листопада 2015 р. Міністерство соціальної політики направило в Міністерство юстиції проект постанови про внесення поправок до Порядку надання щомісячної адресної допомоги ВПЛ, згідно з яким з 1 січня 2016 р. передбачається підвищення розміру допомоги, зокрема для ВПЛ-інвалідів I і II груп, непрацездатних осіб (пенсіонерів, інвалідів III групи), неповнолітніх та дітей-інвалідів. Крім того, Міністерство соціальної політики запропонувало підвищити суму виплат на одну сім’ю до 3,700 грн і не застосовувати обмеження до сім’ям з ВПЛ-інвалідами, як дорослими, так і дітьми. У бюджеті на 2016 р. на здійснення соціальних виплат закладено 2,9 млрд грн, що на 700 000 грн менше, ніж у 2015 р.
  • 2 грудня 2015 р. Кабінет Міністрів прийняв постанову про реалізації (з 1 липня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.) у Львівській, Полтавській і Харківській областях пілотного проекту, що передбачає надання підтримки ВПЛ та членам малозабезпечених сімей в пошуку роботи; надання безпроцентної фінансової допомоги для організації підприємницької діяльності зі строком повернення в 1 рік, а також пропозицію брати участь у громадських роботах (Постанова № 1154).
  • 9 грудня 2015 р. КМУ вніс поправки в Постанову № 505 (через Постанову № 1014), що спрощують порядок отримання допомоги для неповнолітніх ВПЛ без супроводу. Заява на отримання фінансової допомоги від імені неповнолітніх ВПЛ без супроводу мають право подати близькі родичі (бабуся, дід, повнолітні сестра, брат, мачуха, вітчим). Якщо зареєстровані неповнолітні ВПЛ без супроводу не мають зазначених вище близьких родичів, які проживають на території підконтрольній Уряду, заява на отримання щомісячної грошової допомоги від їх імені подає служба у справах дітей.
  • КМУ прийняв Постанова № 1094 від 16 грудня 2015 р. «Про затвердження Комплексної державної програми по підтримки, соціальної адаптації та реінтеграції громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції в інші регіони України, на період до 2017 року». Програма передбачає ряд заходів для вирішення проблем ВПЛ. Однак додаткові кошти з бюджету на її реалізацію не були виділені.
  • 24 грудня 2015 р. Закон № 921-VIII вніс зміни в Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Серед змін, зокрема, поширення визначення ВПЛ на іноземців та осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні; скасування необхідності поновлювати довідку ВПЛ; скасування перевірки місця проживання і штампа Державної Служби України з надзвичайних ситуацій; дозвіл на реєстрацію в якості ВПЛ при відсутності паспорта відмітки про реєстрацію місця проживання, але при наявності інших доказів проживання в Криму або на непідконтрольною Уряду території. Завдяки безстрокового терміну дії довідки ВПЛ такі особи зможуть уникнути припинення виплати пенсій, соціальних виплат та інших видів допомоги/послуг. Введення змін після залагодження всіх законодавчих питань очікується до 13 квітня 2016 р.
Интересно -   ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЪЕЗДА НА НЕПОДКОНТРОЛЬНУЮ ТЕРРИТОРИЮ И ВЪЕЗДА С НЕЕ ГРАЖДАН УКРАИНЫ И ИНОСТРАНЦЕВ[:ua]ТИМЧАСОВИЙ ПОРЯДОК В'ЇЗДУ НА НЕПІДКОНТРОЛЬНУ ТЕРИТОРІЮ І В'ЇЗДУ ДО НЕЇ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ТА ІНОЗЕМЦІВ

РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ГУМАНІТАРНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ОРГАНІВ ВЛАДИ

  • Подальша діяльність з адвокації для прийняття, внесення змін і повної реалізації законів, що стосуються потреб ВПЛ, зокрема поправок, які знаходяться в процесі обговорення і стосуються відновлення та компенсації втрати майна на непідконтрольною Уряду території;
  • Інформування населення про можливість отримання державної допомоги для ВПЛ для забезпечення рівного доступу для всіх ВПЛ, що сприятиме прозорому та чесному процесу розподілу допомоги;
  • Органи влади і гуманітарне співтовариство повинні налагодити співпрацю з Державним агентством України з питань відновлення Донбасу і Урядовим уповноваженим з питань Автономної Республіки Крим для вироблення комплексного механізму реагування на випадки внутрішнього переміщення згідно з Керівним принципам по внутрішньому переміщенню.
  • Проводити адвокацию для створення спеціального державного установи, відповідального за співпрацю всіх державних структур та організацій, що працюють з ВПЛ.

ДЕЯКІ ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЗАЛИШАЮТЬСЯ

  • 15 червня 2015 р. Кабінет Міністрів прийняв Постанова № 427 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505», згідно з яким публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» («Ощадбанк») вважається банком, уповноваженим відкривати поточні рахунки і приймати заяви від ВПЛ на отримання допомоги згідно з Постановою № 505. Це ускладнює і уповільнює процес подачі заяв на отримання допомоги, оскільки ВПЛ доводиться подавати заяву в банк, який перенаправляє його в Управління соціального захисту (УСЗ) для розгляду, перш ніж повернути її заявникові разом з коментарями (при наявності таких). Постанова також обмежує право ВПЛ на вибір банку, послугами якого вони хотіли б користуватися.
  • Недостатня обізнаність громадськості про державної допомоги,наданої згідно з Постановою № 535, не дозволяє деяким ВПЛ скористатися своїм правом на її одержання. Крім того, відсутність розуміння питань соціальних виплат та пільг може призвести до повернення ВПЛ на непідконтрольну Урядом територію.
  • Згідно Постановою КМУ № 637 і 595, особи, які проживають на непідконтрольною Уряду території, можуть отримувати пенсії та інші соціальні виплати в разі переміщення на підконтрольну Урядом територію, реєстрації в якості ВПЛ та подання заяви на переведення пенсії/грошової допомоги. В результаті таких розпоряджень багато людей змушені були зареєструватися в якості ВПЛ тільки для того, щоб і надалі отримувати пільги, на які мають право і які необхідні їм для життя, однак не пов’язані з внутрішнім переміщенням.
  • Зв’язок між реєстрацією ВПЛ та отриманням соціальної допомоги, відповідно до законодавства про ВПЛ, впливає на деякі незахищені категорії ВПЛ, тому що вони не здатні зареєструватися в силу своїх особливих потреб. Для того щоб отримати соціальні пільги, людям необхідно зареєструватися та проживати на території підконтрольній Уряду, що особливо складно для літніх людей і людей з інвалідністю.
  • 16 жовтня 2015 р. Касаційний суд визнав Постанову № 595 Кабінету Міністрів України (в частині, що стосується припинення виплат пенсій громадянам, які проживають на території підконтрольній Уряду) незаконним і зобов’язав Кабмін відновити виплати. На сьогоднішній день положення судового рішення поки ще не виконуються.
  • На даний момент Уряд не прийняв ніяких законодавчих актів щодо виконання положень Закону про внутрішньо переміщених осіб щодо надання безкоштовного тимчасового житла для внутрішньо переміщених осіб; крім того, в Законі відсутні положення про захист, відшкодування та компенсації втрат майна. Деякі зміни до Закону про внутрішньо переміщених осіб поки обговорюються у Верховній Раді. Вони стосуються, зокрема, прав на житло, землю і майно.
  • Поки невідомо, як необмежений термін дії довідок ВПЛ, передбачений Законом № 921-VIII, вплине на надання щомісячної адресної допомоги для ВПЛ.
  • Відсутня система автоматичного перенаправлення соціальних послуг/допомоги у разі переїзду ВПЛ межах підконтрольної Уряду території, а також немає системи, що дозволяє уникнути дублювання заяв, якщо допомога вже надається.